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創新人才智力支持模式 促進京蒙區域合作交流

內蒙古自治區黨委組織部

近年來,內蒙古深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神及考察內蒙古時重要指示精神,準確把握“守望相助”的思想內涵,主動融入京津冀一體化發展戰略,積極推動與北京市的區域合作和對口幫扶工作。通過創新幫扶合作模式,進一步優化人才育用方式,發揮智力支持的引領作用,推動京蒙兩地從“對口幫扶”到“全面合作”轉型,實現兩地互利共贏、協同發展。

一、建平臺,主動承接北京智力輸出

立足內蒙古實際,充分結合北京的人才、智力、技術和市場優勢,深化拓展兩地區域合作,加大人才交流培訓,積極借力引智,構建共享平臺,有效承接北京各類智力資源為我所用。

一是建立兩地人才交流培訓體系。利用北京雄厚的人才優勢、良好的信息技術環境、豐富的組織培訓資源,依托京蒙人才交流合作平臺,逐步形成了多層次、網絡狀、立體結構的人才交流培訓體系。自2010年8月京蒙兩地簽署區域合作框架協議以來,京蒙兩地對口部門建立了緊密的合作關系,設立京蒙兩地人才交流專項基金,全面啟動內蒙古重點領域急需緊缺人才培訓項目,以“請進來”“走出去”的方式,在教育、文化、衛生、科技等10個重點領域對內蒙古干部和專業技術人才進行培訓。5年來,共安排培訓班378班次、培訓21000多人。

二是推動跨區域產學研一體化建設。堅持以市場為導向、以產權為紐帶,推動內蒙古企業與北京科研院所和高校合作建立研發機構或技術中心,不斷提高內蒙古企業自主創新和吸納北京智力支持能力,深化聯合創新合作機制,推動兩地產學研合作向深度和廣度發展。清華大學、北京大學等高校分別在呼和浩特、包頭等地設立科技園、研究院,推動科研成果轉化落地與產業化發展,打造了一批在國內外相關領域有相當影響力、應用技術研發與產業發展并舉的高水平產學研基地。

三是推進兩地相關領域聯動互促。積極推進我區相對薄弱領域加入北京市共享平臺與合作聯盟,強化智力信息共享,提升內蒙古影響力。北京與內蒙古多地共建產業園區,形成了穩定持續的產業和智力輸出紐帶。同時,依托北京市及其經濟技術開發區的產業實力和科技優勢,共享招商平臺和優惠政策,在電子信息、生物制藥、新材料、新能源和節能環保等相關產業以及綠色農畜產品供銷領域進行合作,實現互利雙贏。

二、抓機制,創新柔性引才引智模式

內蒙古是條件艱苦、相對落后的邊疆少數民族地區,對高層次人才吸引力明顯不足。深入貫徹落實中央《關于深化人才發展體制機制改革的意見》,借力北京人才智力高地優勢,通過創新柔性引才引智模式,切實用好京蒙人才交流合作平臺,吸引北京高層次人才來內蒙古創新創業,成為當前我區人才工作的重點任務。

一是完善兩地高層次人才交流機制。兩地組織人事部門建立了長期對接交流機制,定期就京蒙人才合作進行溝通交流。5年來,共選派近千名黨政干部赴北京掛職鍛煉,有效促進了內蒙古黨政干部尤其是少數民族干部素質能力提升。實施“京蒙之光”計劃,持續選派內蒙古中青年學者赴北京科研院所訪學。北京的院士、“千人計劃”專家等各類人才無保留向內蒙古開放,有力促進了北京為內蒙古提供高層次人才智力支持。2015年,28名北京院士專家和10名內蒙古“草原英才”專家相聚草原,開展為期7天的結對休假交流活動,取得了很好的成效。

二是實施“鴻雁行動”計劃。在北京發展的內蒙古籍高層次人才是一支重要的人才力量。“鴻雁行動”的主旨是引導在京工作的內蒙古籍高層次人才投身家鄉經濟社會建設,推動他們與區內有關部門、各盟市及旗縣的交流合作。“鴻雁行動”按業務成立工業信息、農林牧漁、財經法律、文化教育、醫療衛生、旅游發展等多個組,由內蒙古各對口單位主動提供優質服務,讓草原游子在大眾創業、萬眾創新的大潮中回鄉創業,以“鴻雁”吸引“鴻雁”,讓人才帶領人才,吸引更多內蒙古籍高層次人才回歸。“鴻雁行動”目前已拓展到京津冀、長三角、珠三角等區域以及中國歐美同學會,集聚高層次人才1455人。

三是企業院士專家工作站建設取得突破。通過有關平臺,延攬國內外知名院所院士,合作共建專家工作站。目前,已批準建立69家院士專家工作站,協議引進81名院士,入站院士專家團隊共計480余人。建站單位與入站院士專家團隊聯合開展科技合作攻關項目共計120余項,預期項目研究經費投入近12.6億元,申報自主專利30余項,取得了良好的社會效益和經濟效益。

三、重實效,助力貧困地區精準扶貧

習近平總書記強調,扶貧必扶智。人才智力支持缺乏,是制約我區貧困地區經濟社會發展的主要瓶頸。通過京蒙對口幫扶項目建設,對重點幫扶地區實施精準扶貧,整合力量、集聚資源,把分散的人才、技術、信息等進行匯集,促進智力支持、教育培訓、招商引資等幫扶措施落地生根,有效地推動了當地經濟社會發展。

一是持續深化兩地對口幫扶合作。對口幫扶開展以來,北京市共選派122名優秀黨政干部人才來我區掛職,累計實施幫扶項目248個,推動內蒙古16個受援旗縣與北京市相關委辦局和對口區進行全方位的對接,相繼簽訂了人才、金融、商貿、交通、新興產業、科技等一系列合作協議或備忘錄,促進京蒙區域合作及對口幫扶向縱深發展。同時,推動內蒙古赤峰建設京津冀清潔能源輸出基地,支持蒙晉冀毗鄰地區(烏蘭察布—大同—張家口)合作區建設,使內蒙古有效地融入到京津冀一體化發展中。

二是針對重點幫扶領域實施精準扶貧。京蒙對口幫扶工作緊緊圍繞國家和內蒙古扶貧開發綱要內容,與內蒙古農辦、扶貧辦建立工作對接機制,重點圍繞貧困地區的產業發展、異地搬遷、民生改善、社會事業4個領域開展項目合作。產業項目突出培育特色優勢產業,通過實施99個農牧業產業化項目,帶動6700多人就業,項目建成后經濟效益可達2.8億多元;20個整村推進及基礎設施建設項目,突出培育和發展后續產業,改善了16萬多貧困對象的生產生活條件;全面實施教育扶貧,支持39所學校(包括小學、中學及職業學校)建設,涉及4萬多名學生上學、就業問題;改造16家醫療機構、提高醫療水平,更好地解決了當地群眾看病難問題。

三是人才智力引領京蒙兩地全面合作。隨著國家“一帶一路”建設、京津冀協同發展等重大戰略的實施,京蒙區域合作面臨一系列重大機遇。作為兩地全面合作的關鍵環節,人才智力支持已經深入到兩地合作各個重點領域。在科技合作上,積極利用京蒙高科技企業孵化器推進創新能力建設,入孵企業有400多家,向區內轉移和輻射200多項高新技術成果和項目。在教育合作上,選派300多名初、高中骨干教師和學校管理人員赴京參加掛職培訓,北京還培訓內蒙古中學學科骨干教師2000人。在醫療衛生合作上,北京市屬26家三級綜合醫院和15家中醫院與內蒙古的36家旗縣級綜合醫院、56家中醫院形成對口支援關系并開展合作,建立特色專科60個,培訓醫護人員6800多人。

(責編:王金雪、秦華)

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