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大力推動基層黨的建設“五個提升”

中共浙江省委組織部

《中國共產黨支部工作條例(試行)》是我們黨歷史上第一部黨支部工作專門法規,是在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下黨的建設的重大制度成果,對于推動全面從嚴治黨向基層延伸、夯實黨的執政根基具有深遠意義。浙江緊密結合實際,著力提高黨支部建設質量,大力推動基層黨的建設實現“五個提升”。

一、聚焦“重視黨支部、善抓黨支部”這個政治責任,大力推動全面從嚴治黨向深向實提升

黨中央強調,“重視黨支部、善抓黨支部,是黨員領導干部政治成熟的重要標志”。浙江省委把抓好《條例》學習貫徹作為重大政治任務,以扎實有力舉措推動全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員。一是堅持帶頭學、學在前。省委要求原原本本學習《條例》,全面加強支部建設,及時下發通知,從抓好學習培訓、優化組織體系、落實主體責任等6個方面提出明確要求。省委常委結合理論學習中心組學習會、民主生活會、組織生活會等及時學、自覺學、帶頭學,省級黨員領導干部普遍結合大學習大調研大抓落實和服務企業服務基層服務群眾活動,深入一線、深入支部開展學習宣講,推動全省迅速興起學習貫徹熱潮。二是堅持全面訓、訓到底。省委組織部認真履行職責,在全省組織工作重點任務推進會、全省組織部長會議等作出具體部署。舉辦全省基層黨建骨干培訓班進行專題輔導,實現省直單位和市縣組織部門400余名業務骨干培訓全覆蓋,并請市縣分管部長和不同領域的基層黨支部書記上臺談體會、講思路、話落實。明確要求市縣對縣鄉黨務干部、縣鄉對基層黨支部書記普遍培訓,推動各地通過黨委(黨組)會議、主題黨日等形式深入學習貫徹,實現基層黨務干部學習培訓全覆蓋。各地廣泛采取制作遠教片、微視頻、口袋書等生動直觀形式開展宣傳,杭州、寧波、紹興等地還全面進行黨員冬訓、春訓,嘉興市縣兩級黨員領導干部到基層聯系點領學宣講,努力實現黨員學習培訓全覆蓋。三是堅持層層抓、抓落地。以壓緊壓實責任為牽引,一級抓一級、層層抓落實,推動《條例》一貫到底。把抓《條例》學習貫徹列為基層黨建述職評議考核和領導干部年度考核重要內容,健全“書記抓”的責任清單、問題清單、整改清單和領辦黨建項目制度,形成大抓基層、大抓支部的良好態勢。

二、聚焦“強化黨支部政治功能”這個重大要求,大力推動組織體系向密向強提升

《條例》鮮明指出,要“堅持和加強黨的全面領導”,“強化黨支部政治功能”。我們牢牢把握這一靈魂和主線,把黨支部政治建設擺在首位,不斷夯實黨的組織體系的基礎。一是在推動全覆蓋上著力。突出新經濟新業態、小微企業、學會協會等領域,開展“雙覆蓋集中攻堅”專項行動,今年以來“兩新”領域新建黨支部2863個,其中單獨組建率75.6%。二是在調整優化上著力。以6個設區市開展行政村規模調整為契機,對一些黨員人數少、戰斗力不強的村黨支部,通過以強帶弱、以先進帶后進的方式進行調整、優化,消除后進村黨支部246個,新建網格黨支部(黨小組)8325個,有效適應了農村工作新形勢新情況。

三、聚焦“全面提升黨支部組織力”這個根本任務,大力推動整體建設向優向硬提升

《條例》強調,要“全面提升黨支部組織力”。我們緊盯黨支部建設不平衡問題,以“整”的理念、思維和方法,推動黨支部整體建優、全面過硬。一是針對地域不平衡深化整鄉推進整縣提升。以黨支部為基本單元,一個村一個村抓,一個鄉鎮一個鄉鎮抓,全省已建成“雙整”示范村8472個、示范鄉鎮356個。二是針對領域不平衡開展“三整一全”建設。“三整”就是整園建強、整樓推進、整線突破;“一全”就是全面提升,實現點面齊抓、條塊齊動、企社齊進。三是針對黨支部個體不平衡逐個過篩,強化后進整轉。對存在領導班子不團結、“三宗”勢力干擾滲透等12種情形的后進黨支部,采取一名縣級領導掛點聯系、一名鄉鎮領導包干負責、一個部門結對幫扶、一名第一書記駐村指導促進整轉。去年整轉后進村黨支部1552個,今年新排查出的1456個后進村已全面落實整轉措施。

四、聚焦“選好用好管好黨組織帶頭人”這個關鍵舉措,大力推動隊伍建設向嚴向活提升

我們緊緊扭住黨支部書記這個“牛鼻子”,全面部署開展村社班子“整固提升”行動,不斷激發隊伍活力。嚴格標準“選”。上壓一級實行村黨組織書記縣級黨委備案管理,推動縣級黨委全面開展一次整體研判、一次優化提升、一次“一肩挑”謀劃推進、一次后備人才儲備,全省97.8%的村黨組織書記和村經濟合作社社長實現“一肩挑”,47.4%的村有大學生回村任職。多管齊下“育”。每年舉辦村社黨組織書記、省級雙管“兩新”黨組織書記培訓班。推選認定省市縣三級興村(治社)名師1262名,以名師幫帶引領隊伍整體提升。全面從嚴“管”。深入開展村社換屆“回頭看”,共有2673名不稱職村社干部受到歇職教育,2235名被調整撤換。抓實村干部資格條件常態化審查,做到“凡進必審”。強化激勵“愛”。選樹3196名“千名好支書”,2018年,77名優秀村黨組織書記進入鄉鎮領導班子和公務員隊伍,村主職干部年均報酬5.1萬元,65.1%參加城鎮職工基本養老保險。

五、聚焦“一切工作到支部”這個鮮明導向,大力推動堡壘作用向高向好提升

《條例》強調,“黨支部是黨的全部工作和戰斗力的基礎”。我們高質量抓好黨支部建設,著力建強基層戰斗堡壘。把高標準組織生活落到黨支部。嚴格落實“三會一課”、主題黨日,開展黨支部“六查六看”,即查一查政治作用發揮、落實上級要求、開展組織生活、嚴格黨員管理、聯系服務群眾、改進工作作風等問題,看一看黨支部建設與中心工作是否融合、基本制度是否落實、主題黨日是否每月開展、黨員是否有失聯失管、換屆是否按期、發展黨員是否規范等情況。把高要求管理黨員落到黨支部。全面推行發展黨員政治審查“七必查”,2018年,有259名發展對象被取消入黨資格,2897名不合格黨員被處置。完成省人才市場黨組織“瘦身”,7340名掛靠黨員轉入工作地或居住地黨支部。著力解決退役軍人黨員組織關系轉接難問題,2018年,共接收6218名。把高水平基礎保障落到黨支部。在鄉鎮(街道)全面建立黨建工作辦公室,配強組織委員、組織員、組織干事,按每個社區不少于6名要求配備專職社工。深化“千企結千村、消滅薄弱村”,去年村均集體經濟107萬元,今年將全面消除年收入10萬元以下薄弱村。大力實施村級活動場所建設提升行動,對1511個簡陋狹小場所進行新建改建,對現有場所全面優化提升,更好把村級活動場所建成黨在基層執政的堅強陣地。

(責編:皮博、蔣琪)

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